未央检察：多举措织密劳动者权益“保障网”

近年来，未央区人民检察院聚焦群众急难愁盼问题，能动履行支持起诉职能，维护诉权平等，联合相关部门搭建劳动者权益保障平台，提供司法救助，拓展办案范围，为保障特殊群体合法权益，促进社会和谐稳定提供更加坚实的司法保障。

探索创新

多举措服务社会治理

搭建平台助力联动共治。主动搭建跨单位协作平台，与西安市人社局、未央区法院联合会签《关于劳动者权益保护领域民事支持起诉工作框架协议》（以下简称《协议》），明确支持起诉工作内容、原则、流程及保障措施，发挥职能优势，畅通救助渠道。依托《协议》，已办理4起涉劳动者权益保护支持起诉案件，为农民工挽回损失27万余元。

支持起诉推动诉源治理。开展支持起诉工作时以助推社会治理为目标，根据个案特点，在作出支持起诉决定前通过满足当事人诉求、释法说理等方式先行化解矛盾纠纷，实现“案结事了人和”的最优解。

职能延伸提升社会效果。在积极开展支持进城务工人员等传统意义的特殊群体起诉维权外，延伸法律监督触角，通过办理中小微企业纾困、消费者权益保护等新型案件，探索拓展民事支持起诉制度的适用范围。在优化营商环境、保障社会稳定中发挥检察职能，做到政治效果、社会效果、法律效果相统一。

内外联动

多渠道拓宽线索来源

强化内部线索移送机制。民事、行政、公益诉讼、刑事、控告申诉及未成年人检察等部门联合开展民事支持起诉专题学习培训，加强检察机关内部沟通协作，确保符合支持起诉条件的线索及时移送至民事检察部门，内部移送线索5条，立案1件。

建立外部协作联络机制。加强与其他单位的沟通联系，对接人社、妇联、残联、法院等机关和部门，建立弱势群体维权信息共享、一体化办案等工作机制，拓宽支持起诉线索渠道，区妇联移送线索1条，人社部门移送线索7条，立案7件。

新媒体赋能多渠道宣传。积极运用门户网站、“两微一端”等平台，结合民法典专题宣传活动、检察开放日、公开听证等方式，宣传司法救助法律法规及以案释法信息，提高普法工作针对性、实效性，让更多符合救助的民事主体了解支持起诉制度，及时得到检察机关司法救助。

“支持起诉+”

多模式提升案件质效

“支持起诉+调解听证”模式。践行新时代“枫桥经验”，充分运用矛盾纠纷多元化解机制，以调解纠纷减轻当事人诉累。坚持“应听证，尽听证”原则，对疑难复杂案件进行公开听证，听证员及受邀参会的人大代表、政协委员等充分听取当事人意见，并围绕案件基本事实、法律适用和案件处理问题等发表意见，让公平正义更加可感可触可见。

“支持起诉+司法救助”模式。贯彻以人民为中心的发展思想，秉持“应救助尽救助”原则，在支持起诉过程中发现当事人符合司法救助条件的，积极开展司法救助工作。如我院办理的贺某某健康权纠纷支持起诉案中，贺某某因离异、独自抚养小孩、无固定工作导致生活困难，经研判，依法认定其符合司法救助条件，遂对其本人和子女开展司法救助。

“民事检察+行政检察”模式。持续推进民事行政检察协同监督，在劳动保障监察大队浐灞大队成立“民事行政工作检察联络站”，入驻“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，探索民事行政争议交织案件一揽子化解，同向发力助力农民工维权讨薪。通过诉后支持特殊群体依法申请执行，协调加大执行力度等工作方式，提升办案质效。运用“支持起诉+”工作模式，摸排移送拖欠农民工工资民事监督案件线索15件，办理民事支持起诉案件6件，包括1件健康权纠纷和5件劳动报酬纠纷，为特殊群体挽回经济损失30余万元。

撰稿：杨林丛   编辑：魏心眉

校对：许娟娟   摄影：寇珍

初审：惠凡   终审：刘瑜

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